Минин Б.А., к.т.н., д.э.н., проф. - МАОР и ФЦС (ЦНИИбыт);

Козлов В.А., д.э.н., проф. - Центр стратегических разработок, Москва;

Тыжненко-Давтян Е.С., д.э.н., проф. - Центрально-европейская Академия «ЭЛИТА», Прага

Так получилось, что в России, где с 1994 года возникла и оказалась развитой принципиально новая по сравнению с введенными в других странах Система сертификации качества — ССК, с возможностями, пока полностью только осваиваемыми и до конца не выявленными. Если положенные в ее основу принципы распространятся на большинство регионов и отраслей, включая конверсионное производство, науку, образование и т.д., это будет заметной вехой к становлению нового, действительно открытого, действительно честного рынка с настоящей соревновательностью "по результатам", вместо рынка сегодняшнего, закрытого, а потому и во многом чисто декларативного, иллюзорного. Несмотря на то, что ССК фактически действует лишь 6 лет, уже проведена сертификация свыше 400 видов продукции предприятий и организаций, фирм самого разного профиля.

ССК как элемент механизма общественного развития

Наличие у предприятия сертификата качества и его разновидности — экологического сертификата в определенной степени определяет приоритеты его продукции на рынке; с другой стороны, он является веским основанием для появления и закрепления у потребителей соответствующих предпочтений.

Именно таким образом создается основа для достижения целей, ради которых в стране вводится сертификация продукции — товаров (изделий) и услуг, работ: не только как средство обеспечения безопасности потребителя, но и как основа для стимулирования социального прогресса общества.

Неудачи российских предприятий в конкурентной борьбе с некачественным импортным товаром в ряде случаев происходят от неумения представлять свой собственный товар лицом и от неумения проводить рекламную компанию с объективным представлением лучших свойств собственной продукции. Внедрение систем сертификации качества — любой, правильно сформированной, — заставит не только наших производителей непрерывно тянуться вверх, но также наших поставщиков импортной продукции отбирать лучшее из имеющегося в других странах и в то же время рассчитывать на полное и объективное представление повышенного качества своей продукции на нашем рынке.

Сведения о результатах сертификации (данные об Уровне качества, Уровне экологической чистоты и Разряде предприятия) могут и должны быть использованы для информирования потребителей и других заинтересованных организаций, в том числе и государственных. Сертификаты с размещенными на них Знаком качества (или отдельно Знак качества) должны находиться в месте, удобном для ознакомления потребителей. Знак с установленным на нем значением уровней должен воспроизводиться на проспектах, квитанциях, таре, упаковке и в виде отдельных копий для предъявления вне территории предприятия-изготовителя.

Конечно, сама по себе сертификация — это лишь элементарный (хотя и важный) элемент комплексного механизма общественного развития. В целом в России такой механизм еще предстоит создать. Но уже сейчас, закладывая те или иные небезобидные показатели, сертификация мягко навязывает производителям некоторые направления развития. Так, в номенклатуру показателей услуг (работ) иногда вводятся данные о затратах на саморазвитие и на благотворительную деятельность. Есть в ССК и показатель уровня цен относительно среднерыночных в данном регионе — это тоже стимул для их снижения.

Но любой экономико-математический аппарат оценки, даже достаточно объективной, — это только беспристрастный аппарат оценки. Само по себе знание о ценности того или иного новшества, той или иной продукции, научной или промышленной, ныне сертифицированной, будет абсолютно бесполезным, если на основе этих знаний не удастся сформировать действенные экономические механизмы регулирования прогресса — и научно-технического, и экономического и, главное, — социального: "Управлять — значит правильно стимулировать".

В связи с тем, что ССК не уравнивает тех, кто получил сертификат, его можно рассматривать как средство постоянного подбадривания, "подпружинивания" производителя вверх (для "да-нетной" системы этого нет).

Сертификат качества и Экологический сертификат, если они действительно правильно подготовлены и оформлены, должны являться не только дополнительным аргументом в процессе конкурентной борьбы на рыночном пространстве. В принципе, они должны давать право на законное повышение цены и получении определенных государственных льгот, — например, налоговых.

По результатам сертификации как правило даются рекомендации, в каких направлениях следует совершенствовать сертифицируемый объект — товар или услугу.

Специалисты Системы ССК, участвующие в ее методологическом развитии, по мере возможности и целесообразности принимают участие в Международных конференциях и комиссиях, направленных на обобщение национального и международного опыта по проведению сертификации продукции и поиска путей ускоренного социального развития.

На повестке стоит нелегкая задача совершенствования на новых принципах десятков зарегистрированных Госстандартом добровольных систем, наиболее отвечающих этим принципам. В этом направлении уже есть сдвиги. Некоторые ЦСМ Госстандарта уже выразили готовность к аккредитации по Системе ССК.

Руководству других существующих органов обязательной и добровольной сертификации рекомендовано аккредитоваться в системе ССК как дополнение к уже существующим у них функциям.

Следует заметить, что на одном из последних, 40-м конгрессе Европейской организации по качеству (ЕОК) сейчас только поднимается вопрос об ориентации стандартов ИСО на потребителя, при этом многократно делаются ссылки на новую систему TQM как продолжателя (или даже антипода) ИСО 9000. Но при разработке Системы ССК философия Total Quality Management uзакладывалась с самого начала.

Мы считаем, что в настоящее время требуется кардинальное совершенствование законодательной базы по сертификации. Необходимы разработка и принятие Закона о сертификации качества продукции. Основные положения этого закона уже разработаны.

ССК — система, открытая для развития

С середины 1999 года по инициативе специалистов Федерального Центра сертификации ССК и Международной Академии общественного развития с активным участием специалистов Торгово-промышленной палаты и Национального Комитета экологической безопасности России проводится разработка Комплексной системы сертификации (КСС). К разработке подключены специалисты других организаций: Госстандарта, Госкомэкологии, НИЦ «Экобезопасность», аудиторской фирмы «ФинЭскорт», компании «Веритас Москва» -- всего около полутора десятков организаций. В 2000 году эта система должна быть передана для государственной регистрации. КСС синтезирует в себе все передовые мысли в области сертификации: сертификацию качества, экологическую сертификацию, сертификацию по существенно усовершенствованным, дополненным и конкретизированным международным системам серии 9000, 14000 и системе социальной ответственности. По сути, КСС — это творческий синтез многих действующих систем без их аннулирования. Зато любое предприятие, обратившись в Центральный орган системы КСС, может быть уверенным, что оно получит весь комплекс услуг по аудиту, сертификации и консалтингу с охватом любыми из требуемых систем – в том числе и Системой ССК.

Планируется ССК, а со временем и КСС представить для взаимного признания органами сертификации других стран и как предложение аккредитования тех из них, которые выразят соответствующее решение и будут к этому достаточно подготовлены — технически и психологически.

Нетрудно себе представить, что единая, принятая всеми странами идеология оценки и сертификации качества и экологической чистоты поможет установить более прозрачные отношения честной соревновательности между всеми партнерами, между любыми странами.

Разработчики ССК готовы воспринять от любого специалиста любые предложения совершенствовать систему. Главный и единственный критерий эффективности любых предложений — их социальная (общественная) полезность, оправдывающая необходимые экономические, психологические и иные затраты. Рекомендации и конкретные предложения по повышению эффективности ССК, регулярно поступающие в МЦ ССК, внимательно рассматриваются, оцениваются и реализуются. Они принимаются по телефонам (095) 241 39 03, 38 08 или по адресу: 121002, Москва, Сивцев Вражек, 29/16, ЦНИИбыт — ФЦС. Основные принципы и ряд методических вопросов помещены в специальном сайте www.aha.ru/~fcc.

В принципе, для Системы ССК не предусмотрены жесткие рамки по сфере применения. Весь вопрос в подборе специалистов. Но вовсе не тех, кто только хорошо знает технологические вопросы, а тех, кто умеет грамотно воспринимать изделие, услугу с позиции потребителя. Это и проще, и сложнее.

Развитие и расширение сферы действия системы сертификации качества и экологической чистоты — это и возможность определённым образом влиять на жизнь, создавать стимулы для самосовершенствования общественного производства и активная форма участия в общественном прогрессе.

Тем органам местного, регионального управления, которые поймут сертификацию качества как мощный рычаг социального развития своих регионов, следует попробовать стимулировать привлечение к добровольной сертификации разработчиков, производителей и поставщиков путем регулирования местных налогов в зависимости от уровня качества прошедших сертификацию производств и их продукции. Логика такого действия прозрачна: повышенный уровень качества и тем более сниженный социально-экологический ущерб при производстве — это значит дополнительный общественно полезный эффект, который и по сути, и по форме аналогичен эффекту, проявляющемуся от использования налоговых сумм.

В конечном итоге все это, вне сомнения, будет способствовать повышению качества жизни.

Именно поэтому с самого начала функционирования «Центра стратегических разработок», созданного для сбора, синтеза лучшего, что есть в стране, и формирования пред- и послевыборных программ тогда ещё только предугадываемого нового Президента новой России, в него был передан ряд материалов с предложением о создании национальной системы сертификации качества. Необходимость такой системы диктуется реалиями сегодняшнего дня и четким пониманием того, что в настоящее время качество продукции можно считать одной из самых актуальных технических, экономических и социальных проблем российского производства.

Однако все эти вопросы следует рассматривать как хотя и важную, но всё же частность, фрагмент из всего огромного комплекса задач общественного развития, которые придётся решать России.